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時事分享



9月29日，民進黨創黨三十周年的翌日，蔡英文總統以黨主席身分給了所有黨員一份公開信，信中提到要力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係；擺脫對中國的過度依賴，型塑正常、健康的經濟關係；接著她話鋒一轉，說人民期待的是強而有力的領導，就算「憲政體制羈絆」，人民在意的，是她如何在這個體制之中，領導國家向前走；所以她會讓人民看到，更周延、明確而的快速整合協調機制。

接著，總統府先是放話將用更強勢的作為回應中國大陸的打壓，接著蔡英文公開表明將從10月3日開始舉行「執政決策協調會報」，邀集副總統、正副行政院長、立法院黨團總召、幹事長、地方首長、黨秘書長、智庫執行長等人，從中央到地方、行政到立法、連同黨的步調集體決策、統一發號施令。

其實，蔡英文的這封信的對象，為什麼是給黨員而不是訴諸於全國人民？顯然是她目前受到最大質疑與責難的主要來源，是自己同黨的同志，在民調下滑的數字困窘中，蔡英文明顯已經失去了原本中間選民的支持，接下來的基本盤再護不住，雪崩之後就是山崩。

是甚麼絆住了蔡英文？

從新南向辦公室、年金改革會議、到十月份即將舉行的司法改革會議，蔡英文在原本的行政體制上疊床架屋，依舊無法解決金融秩序、勞資爭議，甚至黨內人士民粹式的發言。眼見行政院長林全擋不住內外砲火，蔡英文親自上陣，不惜跨過「憲政體制」，公開表明要以太上行政院的「執政決策協調會報」，取代行政院原有的秘書長與政委的協調功能，將自己與林全的命運緊緊綁在一起。

這說明了現行憲政體制，總統負責兩岸、國防、外交事務，其他的由閣揆主導的規定，無法免除人民直選的總統得蓋括承受的責任，蔡英文礙於憲法法定職權，起初不干涉林全的施政，但眼下施政不力的後果，是包含蔡英文在內的民調持續下滑，乃至於被形容為雪崩。

然而另一方面，蔡英文面對中國大陸不斷的打壓，經濟上有陸客來台對藍綠執政縣市的差別政策，外交上有ICAO吃到閉門羹，11月7日在印尼峇里島舉行國際刑警組織大會(INTERPLO)，如果再受到中國大陸杯葛，那麼接著要在秘魯舉行的亞太經合會議(APEC)高峰會也將不樂觀。外交空間持續受到壓迫的蔡英文，如果一路再被挨打下去，恐將被黨內基本教義派斥責「維持現狀」為無用之論，最後的情形是台獨的勢力再度抬頭，維持「中華民國」的現狀成為維持「台灣」的現狀。

也因此，蔡英文必須要有所作為，來告訴台灣人民她是扛得住壓力，她真的有能力解決問題。更重要的是，台灣不能被大陸的藍綠差別待遇絆住台灣經濟的發展；台灣的外交空間，不能任中國大陸以「九二共識」當成緊箍咒加以束縛，於是，「抵抗」而不「對抗」、「強勢」而不「強硬」的作為，不在挑起中、美兩國的敏感神經，目的在於挽救人民持續質疑的不信任感，以及凝聚台灣內部的共同危機意識。

維持現狀與麻煩製造者

美國總統大選將於11月8日舉行大選，中國大陸也接著將在明年進行權力核心的改組，在此之際，中美兩國的競合賽局先告一段落，待雙方完成權力核心的轉移之後，才是台灣問題的處理，也因此，台灣處於兩大強權的「冷默契」之中，只要能堅守「非麻煩製造者」的角色，不去挑釁雙方的底線，不踩維持現狀的紅線，那麼在國際新的局勢出現之前，正是蔡英文專心處理內政事務的契機。

要提振經濟也好、挽救基本盤也罷，新南向政策要如何降低同一籃雞蛋的風險、勞資糾紛的協議、退休年金的改革、乃至於金融秩序的重建，蔡英文藉著中美兩國的「冷默契」期間，只要能符合美國的長遠利益，「兩岸關係和平穩定」，以及中國堅守的底線，「中國領土主權完整」，就有機會在台灣「維持現狀」的最大公約數內，將民進黨的執政思維貫徹於執政團隊，重新讓自己回到民意的最高峰。

其實，我們相信執政決策協調會報的舉行，是為了解決問題，並非透過修法與預算編列來破壞現行的體制；行政院發言人的更換，是為了更準確、快速回應人民的期待而吹起了內閣改組的號角，雖然接下來，有些內閣成員的更換是勢在難免的必須更貼近民進黨弱勢優先、公開、清廉的執政價值；而政策的推動，則更需要蔡英文帶頭改革，將一句句的口號與政見，轉化成人民聽得懂、能接受的作為，並公平正義實踐在各個社會族群與階層。

我們知道這很難，但我們仍有所期盼！

●本文為資深媒體工作者陳嘉爵。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

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